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雄安新区:襟带崇墉分淀泊,阑干依斗望京华

2017-10-24 16:01:36来源:《时代邮刊》2017年第6期作者:霍小光等
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        201741日,新华通讯社受权发布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出,犹如平地春雷,响彻大江南北。

 

涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域的雄安新区,迅速成为海内外高度关注的焦点。

 

襟带崇墉分淀泊,阑干依斗望京华”——河北安新县白洋淀凉亭上的这副楹联,在这个春天里,与位于东北方向100多公里的首都北京,有了不同寻常的关联。

 

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

 

 

把握时代大趋势的历史性举措

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择

 

华北平原,雪后初霁,万物润泽。

 

2017223日上午,习近平总书记从中南海出发,驱车100多公里,专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

 

当天中午,习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

 

大发展需要大战略,大战略需要大手笔。

 

37年前,位于华南的深圳经济特区,从昔日小渔村起步,发展成繁华都市,引领着珠三角经济增长极崛起,成为中国开启国门走向开放的重要标志。

 

25年前,位于华东的上海浦东新区,从一片旷野地蝶变成汇聚财富的金融中心,辐射带动长三角跻身世界六大城市群,成为中国改革开放再出发的新象征。

 

位于华北的京津冀大地,坐落着北京、天津、石家庄等北方重要城市,但多年来地区间发展不平衡:一面是京津两极肥胖,人口膨胀、交通拥堵等大城市病突出,一面是周边地区过于瘦弱,呈现显著差距。

 

实现京津冀协同发展,正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择,也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。

 

党的十八大以来,从谋划京津冀协同发展战略,到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地,再到部署雄安新区建设,以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当,筹划部署、把脉导向。习近平总书记多次深入京津冀三省市考察调研,多次主持召开会议研究和部署实施,作出一系列重要指示批示,倾注了大量心血。

 

在推进实施京津冀协同发展大战略中,疏解北京非首都功能任务是重中之重。而选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的构想也逐渐浮出水面。

 

经过不断思考,在2014年年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调,京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促进经济社会发展与人口资源环境相适应。

 

方向愈加清晰,思路更加明确,在京外设立一座新城的战略构想逐渐成熟。

 

在相当一段时间里,集中承载地成为了新区的代名词。

 

这个新区选在哪里?以何种定位出现?

 

根据习近平总书记的重要指示,京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面,召开专题会议和小范围会议,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素,经过多轮对比、反复论证新区选址。

 

一次次重要讲话、一场场科学论证、一步步深入推进……从思考到谋划,从批示到规划,从要求到部署,从宏观到微观,习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入,构想逐渐变为现实。

 

2016527日,这是研究设立河北雄安新区的一个大日子——

 

这天上午,中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开,审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》,雄安新区首次出现在汇报稿的标题之中。

 

这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。习近平强调,这件事确实是千年大计、国家大事,北京城市副中心和雄安新区的规划建设,要能够经得起千年历史检验,这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。

 

“80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看雄安”——今天流行的这句新话并非豪言壮语,它是时代的选择,更是历史的承诺。

 

回答实践新要求的战略决策

科学论证选址,优化京津冀城市布局和空间结构,形成北京发展的新翼,打造创新驱动的高地

 

雄韬伟略,长治久安。

 

雄安”——未来之城的名字,取自雄县、安新县各一字,朗朗上口、声名远扬,既尊重历史,又寓意吉祥。

 

字意味宏伟、阳刚、英雄;字包含稳定、牢固、安康,体现了地域特色,符合中华传统文化,契合国家实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

 

大任何以降雄安?

 

按照习近平总书记的要求,京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证集中承载地的设立有关工作。20152月,选址工作启动。经过各有关方面两年多的反复考察、调研、讨论和科学论证,20163月和5月,最终选址方案呈报中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议。

 

规划建设新区的选址事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。

 

每一次调研都细致严谨,每一次讨论都充分热烈。雄县-容城-安新这一方案在几个方案比选中逐步得到确认,最终脱颖而出。

 

选择集中承载北京非首都功能的新区,这个地方不能太远,也不能太近。太近容易连成一片,达不到疏解目的;太远则难以接受北京的辐射和带动,不能更好地承接和转移非首都功能。

 

雄安新区地处保定。保定之名取保卫大都,安定天下之意,自古就是京畿重地要冲之塞。

 

距离北京约40分钟高铁车程的保定东站广场,矗立着京畿之门的高大建筑,提醒熙来攘往的人们这座城市的特殊地位。从保定东站向东北沿高速公路,半个多小时即可到达雄安新区。

 

新区位于京津保腹地,各方优势明显,土地水利环境地质支撑条件优良,发展空间充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地:

 

——区位优势。地处华北平原,一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形,距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里和30公里。

 

——交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁路,南至保沧高速,西至京港澳高速、京广客专,北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势,距离北京新机场约55公里,完全可以满足高端高新产业的发展需要。

 

——生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。九河下梢,汇集成淀,星罗棋布的苇田,摇船入淀,但见浩渺烟波,苍苍芦苇,悠悠小舟,岸上人家,宛若华北江南

 

——开发度低。雄安新区范围内人口密度低,建筑少,拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人,仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强,具备一定的城市基础条件。

 

2016324日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议,审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》,确定了新区规划选址,同意定名为雄安新区

 

大好河山,坐标已定。

 

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里——这座担当着新时代发展使命的未来之城将跃然而出。

 

在新的历史阶段,雄安新区的设立,按下了推进新一轮改革发展的启动键,推开了一扇崭新的转型发展之门。

 

落实新发展理念的重大实践

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,打造世界级城市群的中国样本

 

九河下梢,北地西湖。雄安新区囊括白洋淀整个水域。

 

2017223日,习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。这是习近平第一次来到白洋淀。他说:小时候读小兵张嘎的故事,就对这里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直没有机会来。

 

习近平曾在宁德、福州、杭州等南方城市工作,对山清水秀的生态之美感触至深。

 

高起点,新梦想。雄安新区将坚持生态优先,建设一座绿色生态之城——天人合一、道法自然……雄安新区将构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。

高标准,新理念。雄安新区将坚持规划先行,筑造一座标杆之城——雄安新区将借鉴国际经验,组织国内国际一流规划人才进行城市设计,细致严谨地做好单体建筑设计,特别是细节设计,建成标杆工程,成为今后城市建设的典范。

 

高水平,新家园。雄安新区将坚持以人民为中心的思想,成为一座现代宜居之城——按照规划,新区远期将承载200万至250万人口。水城共融犹如江南水乡,大量管廊地下藏,地底通道汽车穿梭忙,行人休闲走在马路上,街道两边传统特色建筑分外亮堂,河水穿城流淌,森林公园空气清新舒畅,被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……经历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士这样描述未来雄安新区美丽如画的模样,崭新的生产、生活、生态三大发展空间让人无限向往。

 

高要求,新机制。雄安新区将坚持体制机制改革,打造一座创新发展之城——房地产改革、户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制改革、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制改革将是雄安新区发展的制度保障。在全面深化改革的大棋局中,雄安将争当改革先锋,一些改革举措在这里先行先试,在深水区中蹚出一条可复制、可推广的新路子。

 

引领时代发展,打造改革高地,人们也将从这里读懂未来中国。

 

忆往昔,这里是见证峥嵘岁月的革命老区;看今朝,这里是肩负历史使命的发展新区!

 

在以习近平同志为核心的党中央领导下,从中央到地方,从国家部委到河北省各部门,新区建设工作正在紧张有序地展开。放眼未来,美好前景催人奋进——

 

三年后的2020年,一座新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成,起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成;

 

五年后的2022年,在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密,与北京中心城区错位发展,起步区基础设施全部建设完成,新区核心区基本建成;

 

13年后的2030年,一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力,成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

 

雄安新区,必将绽放出璀璨夺目的光芒!

 


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