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12招“组合拳”:十八大后的中国反腐“路线图”

2014-01-01 00:00:00来源:《时代邮刊》 2014年第1期作者:张有义
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反腐败,无疑是十八大后最惹人眼球的焦点之一。无论是“老虎苍蝇一起打”的反腐广度,还是标本兼治、治标为先的反腐策略,种种迹象显示,遏制腐败蔓延势头成为中央的重要任务和工作目标。

据记者对过去一年多来对反腐败工作的梳理,一套由12项指标组成的、正在完善的反腐“组合拳”已经跃然显现。


大案震慑


原铁道部部长刘志军、原重庆市市委书记薄熙来、原山东省副省长黄胜、原吉林省常务副省长田学仁等副部级以上官员均涉及贪腐或兼有渎职犯罪行为,在“十八大”后陆续宣判或者被公诉。

而在十八大后新落马的副部级以上官员,截至2013年年底已经达到13个。

自原四川省委副书记李春城之后,原广东省委统战部部长周镇宏、原国家发改委副主任刘铁男、原安徽省副省长倪发科、原四川省副省长郭永祥、原中央编译局局长衣俊卿、原内蒙古自治区委统战部部长王素毅、原广西政协副主席李达球、原国务院国资委主任蒋洁敏、原南京市市长季建业、原贵州省委常委廖少华、原湖北省副省长郭有明等先后涉嫌严重违法违纪被查或被免职。其中,周镇宏、刘铁男、王素毅、李达球等人已经被移交司法机关。

再加上对中石油腐败窝案的查处,十八大之后,从党政机关的高官到大型国企的高管,大案震慑,作为“治标”利器,其锋芒已经显现。


兼打“苍蝇”


据统计,2013年前6个月,全国检察机关共查处地厅级以上领导干部贪污贿赂犯罪案件87人,共查处50万元以上贪污贿赂犯罪案件2975件,同比上升31.6%;查办发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪案件9747件13842人,涉案总金额17.7亿元。

此外,2013年1月至6月,全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询60万余次,同比增加76.5%,其中涉及单位83万余家,个人111万余人。

在个案处理上,重庆北碚区原区委书记雷政富因不雅视频案、陕西省安全生产监督管理局原局长杨达才受贿案、山西神木县农村商业银行原副行长龚爱爱伪造买卖国家机关证件案等舆论关注度集中的案件,均在较高程度上对外公布了案情和司法审判过程。

兼打“苍蝇”的策略也对贪腐等职务犯罪起到了由点到面的震慑作用。


清除腐败土壤


财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定的《中央和国家机关会议费管理办法》(下称《办法》),自2014年1月1日起施行。《办法》明确,中央和国家机关各单位召开的会议应实行分类管理、分级审批,严格控制会议审批和会期。

上述《办法》出台的审批程序,对于堵塞会议漏洞、消除会议腐败在一定程度上起到了防范作用。

2013年11月,中央纪委监察部机关亮出了落实八项规定精神、改进工作作风的“成绩单”:全国性会议最短仅用时20分钟,机关公文种类精简56%,机关会议费下降84.06%,招待费下降52.07%。

除了严控会议经费,2013年7月,中办和国办还下发通知,明确要求“全面停止新建楼堂馆所”,“5年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所”,并被称为是史上最严厉的控制楼堂馆所建设的规定。

接受记者采访的专家分析认为,严控会议经费和楼堂馆所建设,对于消除腐败土壤起到了示范性作用。


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